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力戒形式主义官僚主义 关于四风问题现状及整治调查 解放北租房 纸病检测 灿鸿会影响哪里 火机吹箭 辽宁炭疽 弃妃泪 小钟 茵芙 寻宝走进晋江 中潭 马字成语祝福 北京证监局责令贾跃亭回国履责

2020-3-22

  力戒形式主义官僚主义

  ——有关“四风”问题现状及整治的检查

  近日习近平总书记对一篇〖形式主义、官僚主义新表现值得警惕〗的文章作出批示强调:“纠正‘四风’不能止步作风建设永久在路上。”1月5日习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上讲话再次强调要持之以恒克服形式主义、官僚主义久久为功祛除享乐主义与奢靡之风。

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  党的十八大以来面对党内存在的种种问题与弊端党中央从整治党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义与奢靡之风等突出问题抓起持之以恒正风肃纪解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。但也要清醒地看到经过五年整治“四风”问题中享乐主义、奢靡之风基本刹住形式主义、官僚主义一定程度上仍然存在。对此四川省纪委针对形式主义、官僚主义问题进行深入调研并结合四川实际作出分析。

  执纪审查实践

  据上报数据统计党的十八大以来四川省21个市(州)纪检机关立案审查涉及形式主义、官僚主义问题3127件、处分3273人是十八大前4年的近4倍。其中单纯查处形式主义、官僚主义问题475件、处分491人分别占比15.2%、15.0%;因其他问题连带审查处理的2652件、处分2782人占比84.8%、85.0%。从各地立案审查情况看绝大部分涉及形式主义、官僚主义的案件集中发生在民生领域大多通过查处群众身边的不正之风与腐败问题而被连带处理其表现形式主要有以下四种。

  一是弄虚作假搞“数字游戏”欺上瞒下。此类案件191件、196人分别占比40.2%、39.9%。二是作风霸道个别领导干部受利益驱使为达目的滥用职权刻意规避民主决策程序搞“家长制”“一言堂”。此类案件145件、150人占比均为30.6%。三是消极拖沓“不催不办”“等、拖、靠”。此类案件87件、92人分别占比18.3%、18.7%。四是蜻蜓点水检查验收“走过场”。此类案件52件、53人分别占比10.9%、10.8%。

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  问题问卷检查情况

  此次网络问卷检查共有7878名网友参与。从人员构成来看41.7%为党政机关工作人员26.4%为企事业单位职员5.3%为机关及企事业单位管理人员14.3%为自由职业1.2%为学生11.1%为其他人员。

  据问卷检查结果显示94.9%的公众认为十八大以来形式主义、官僚主义在不同程度上得到遏制。91.3%的公众认为对形式主义、官僚主义感到愤怒与反感。就形式主义、官僚主义问题的表现层级而言64.2%的公众认为县区与乡镇等基层最为严重18.9%认为市级最为严重12.1%认为省级最为严重。

  公众认为当前形式主义最为突出的表现是“文山会海”其次是“政绩工程”再次是“弄虚作假”。此外“办事拖拉疲沓”、“脱离实际盲目决策”、“干部考察走过场”分别列第四、第五、第六位。

  公众认为当前官僚主义最为突出的表现是“疏远群众对群众利益漠不关心”其次是“工作消极懈怠、推诿塞责”再次是“‘拍脑袋’决策搞‘一言堂’”。紧随其后“官场‘老好人’”“热衷繁文缛节”“拉帮结派”分列第四、第五、第六位。

  治理障碍因素分析

  缺乏科学统一的处理标准。从网络问卷检查结果看公众认为导致形式主义、官僚主义问题“查处难”的最主要原因是“缺乏科学标准没有统一定性定量尺度”。从现行党内法规看有关形式主义、官僚主义问题的界定标准相对笼统与纪律处分条例衔接不充分执纪审查尺度不好拿捏。

  不够畅通的监督渠道。形式主义、官僚主义问题除涉及群众切身利益的部分问题外类似“文山会海”“繁文缛节”“知行不一”等问题更多地表现为一种“机关病”机关干部深受其害而群众感触不深往往无从监督。同时在有关形式主义、官僚主义问题“查处难”原因的网络问卷检查中反映“民众参与监督渠道不畅”的比例达37.6%一些社会群众表达出不知从何监督的困惑。

  社会公众的“麻木”心理。从网络问卷检查结果看公众对形式主义、官僚主义一致抱持反感态度但“麻木”“习以为常”“认为没有直接侵害到个人利益”等选项也占很大比例。其中“形式主义、官僚主义积弊已久群众与党员干部已习以为常”占比达38.0%;“没有直接侵害到个人利益无人检举揭发”占34.2%。这种公共意识麻木、“事不关己高高挂起”的心态一定程度上成为助长形式主义、官僚主义问题的温床也成为阻碍纪检机关进行监督执纪问责的消极因素。

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  治理措施意见建议

  在参加官方网站问卷检查的3408人中有3325人积极建言献策提出了整治形式主义、官僚主义的意见建议占参与填写问卷人员总数的97.6%其内容可集中归纳为以下五个方面。

  完善对形式主义、官僚主义问题的界定与处置标准。有3036人提出此方面意见建议占比89.1%。主要包括建章立制明确形式主义、官僚主义内涵外延出台具体操作性强的相关规定设立认定处置统一的定性定量尺度等。

  建立科学合理的干部考核机制。有2816人提出此方面意见建议占比82.6%。主要包括改进领导干部政绩考评机制切合当地实际制定基层干部考核标准鲜明用人导向等。

  加大执纪问责力度。有2674人提出此方面意见建议占比78.5%。主要包括纪检机关强化执纪问责力度加强巡视巡察进行专项整治严格公职人员淘汰机制强化惩处曝光等。

  拓宽监督渠道。有2165人提出此方面意见建议占比63.5%。主要包括明确要求领导干部多进行暗访与上级检查组不打招呼直接下访加强对举报人的保密与保护加大各类党务政务公开力度整合群众监督、社会监督、舆论监督资源等。

  加强宣传与思想教育。有1563人提出此方面意见建议占比45.9%。主要包括加强教育切实提高干部公仆意识重塑官场文化等。

  综合问卷检查收集到的意见建议结合近年执纪审查实践情况我们建议:一是将形式主义、官僚主义问题治理作为今后一个时期正风肃纪的重要内容进一步畅通干部群众监督渠道集上下之力共同整治、持续发力。二是积极探索制定配套的细化标准为执纪审查量纪定性提供制度依据。三是改进各级领导干部绩效考核机制崇尚鲜明实干的用人导向。将形式主义、官僚主义问题作为各级党组织专题民主生活会的必查项目纳入巡视巡察重要内容加强督促整改。四是立足监督执纪问责工作在党政机关范围内进一步进行形式主义、官僚主义问题的深入调研广泛听取各级领导干部、基层干部群众及专家学者的意见建议提出整体、系统、可操作、管长远的治理措施。(四川省纪委课题组)

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PingWest品玩 12 月 25 日报道北京证监局 25 日发布通告责令乐视网前任董事长贾跃亭于 2017 年 12 月 31 日前回国切实履行公司实际控制人应尽义务配合解决公司问题稳妥处理公司风险切实保护投资者合法权益。

通告称近期上市公司乐视网及乐视系相关公司经营困难贾跃亭作为乐视网实际控制人及前任董事长在公司急需资金时未履行对上市公司提供无息借款承诺北京证监局已对贾跃亭违反承诺的行为出具〖有关贾跃亭采取责令改正行政监管措施的确定〗(北京证监局行政监管措施[2017] 149 号)截至目前贾跃亭仍未履行承诺且未向北京证监局报送整改报告。北京证监局已于 2017 年 9 月 13 日向贾跃亭下发了〖有关对贾跃亭的监管注意函〗(京证监发[2017] 256 号)明确要求贾跃亭在见文后立即回国稳妥处置公司面临的各种风险此后也通过上市公司多次向贾跃亭传达了回国履责的要求但至今未见其采取相关行动。通告称贾跃亭以投资汽车业务及融资为由滞留境外其控制的相关公司对上市公司存在巨额欠款至今尚未归还相关行为严重侵害了上市公司的合法权益及广大投资者的切身利益社会影响极其恶劣。

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